中国征信业发展报告（2003-2013）

fengxian000

中国人民银行《中国征信业发展报告》编写组
2013 年12 月
目录
第一部分中国征信业发展的历史沿革................................................................. - 1 -
一、中国征信业产生和发展的历史背景.......................................................................... - 1 -
（一）市场经济和信用经济的发展推动了商业领域征信的产生...........................- 1 -
（二）金融体制改革催生了金融领域征信的产生...................................................- 1 -
（三）对外开放促进了我国征信机构的产生和发展...............................................- 2 -
（四）社会信用体系建设推动了征信业的发展.......................................................- 2 -
二、中国征信业发展历程.................................................................................................. - 5 -
（一）探索阶段.......................................................................................................... - 5 -
（二）起步阶段.......................................................................................................... - 5 -
（三）发展阶段.......................................................................................................... - 5 -
第二部分中国征信业发展的成就......................................................................... - 7 -
一、征信法规制度建设取得重要进展.............................................................................. - 7 -
（一）《征信业管理条例》正式发布实施................................................................ - 7 -
（二）建立金融信用信息基础数据库管理制度.......................................................- 8 -
（三）完善信用评级管理制度.................................................................................. - 8 -
（四）推动征信标准建设.......................................................................................... - 9 -
二、金融信用信息基础数据库建成并日趋完善.............................................................- 12 -
（一）金融信用信息基础数据库建设历程回顾.....................................................- 12 -
（二）金融信用信息基础数据库运行情况.............................................................- 13 -
（三）金融信用信息基础数据库应用成效.............................................................- 16 -
三、征信市场初步形成.................................................................................................... - 17 -
（一）征信市场格局初步形成，市场体系初步建立.............................................- 17 -
（二）征信机构不断发展，竞争力不断增强.........................................................- 18 -
（三）征信产品日益丰富，服务应用范围不断拓展.............................................- 18 -
（四）市场需求得到初步引导，创新不断加快.....................................................- 19 -
四、征信管理逐步规范.................................................................................................... - 20 -
（一）金融信用信息基础数据库的管理逐步加强.................................................- 20 -
（二）对评级市场的管理逐步规范........................................................................ - 21 -
（三）对社会征信机构的管理逐步展开................................................................ - 22 -
五、征信宣传教育成效明显............................................................................................ - 25 -
（一）探索建立征信宣传教育框架........................................................................ - 25 -
（二）征信宣传教育工作有序推进........................................................................ - 25 -
六、社会信用体系建设取得积极进展............................................................................ - 28 -
（一）社会信用体系建设的工作机制不断完善.....................................................- 28 -
（二）行业和地方信用体系建设有效开展.............................................................- 29 -
（三）中小企业信用体系建设稳步推进................................................................ - 31 -
（四）农村信用体系建设探索发展........................................................................ - 31 -
第三部分中国征信业发展面临的机遇与挑战................................................... - 34 -
一、中国征信业发展的历史机遇.................................................................................... - 34 -
（一）征信业发展的政策体系更为完善................................................................ - 34 -
（二）征信业发展的法律法规体系逐步建立.........................................................- 34 -
（三）征信业发展的市场潜力巨大........................................................................ - 35 -
（四）征信业发展有了良好的基础........................................................................ - 35 -
（五）征信业发展的外部环境良好........................................................................ - 36 -
二、中国征信业发展面临的挑战.................................................................................... - 36 -
（一）社会信用意识和信用环境有待提高和改善.................................................- 36 -
（二）征信市场发展任重道远................................................................................ - 36 -
（三）征信管理面临发展与规范的矛盾................................................................ - 37 -
（四）征信从业人员队伍建设亟待加强................................................................ - 37 -
第四部分中国征信业展望................................................................................... - 39 -
一、征信法规展望............................................................................................................ - 39 -
（一）研究制定《征信业管理条例》配套规章制度.............................................- 39 -
（二）研究制定评级业务法律制度........................................................................ - 40 -
（三）建立信用信息标准体系，扩大信用信息应用范围.....................................- 40 -
（四）推动社会信用体系建设法律制度建设.........................................................- 40 -
二、征信市场展望............................................................................................................ - 41 -
（一）培育品牌征信机构，提高征信市场总体水平.............................................- 41 -
（二）完善征信机构公司治理和内部管理机制.....................................................- 41 -
（三）提升征信业的服务质量，提高产品创新能力.............................................- 41 -
（四）依法推进征信市场对外开放........................................................................ - 42 -
三、征信管理展望............................................................................................................ - 42 -
（一）按照《征信业管理条例》和《征信机构管理办法》全面开展征信管理工作- 43 -
（二）推进信用评级市场管理方式改革................................................................ - 43 -
（三）完善对金融信用信息基础数据库接入机构的管理.....................................- 43 -
四、征信宣传教育展望.................................................................................................... - 44 -
（一）深入开展常规性、普及性征信宣传活动.....................................................- 44 -
（二）开展小微企业和农村信用体系建设专题宣传.............................................- 44 -
（三）推动征信信息主体权益保护专题宣传.........................................................- 44 -
（四）探索建立征信国民教育体系........................................................................ - 45 -
（五）增强征信宣传教育活动的实效性................................................................ - 45 -
五、征信文化展望............................................................................................................ - 45 -
（一）倡导征信人的核心价值观............................................................................ - 45 -
（二）形成科学严谨的工作制度和行业规范.........................................................- 46 -
（三）丰富征信文化的展现形式与传播途径.........................................................- 46 -
（四）树立征信队伍的良好形象............................................................................ - 46 -
六、社会信用体系展望.................................................................................................... - 47 -
（一）积极推动社会信用体系建设........................................................................ - 47 -
（二）加快推进小微企业和农村信用体系建设.....................................................- 47 -
附录......................................................................................................................... - 49 -