绿色采购——公共和私营部门最佳实践调研报告

jiezou

2013年11月
执行摘要
纵观整个世界，公共机构越来越关注他们的环境影响以及为降低这些影响所应承担的责任。通过借助公共采购的力量来改善环境足迹的绿色公共采购概念已渐趋成熟并且正在快速发展。同时，作为公共机构用来管理其环境影响并借此带动企业和社会共同参与的一种工具，绿色公共采购概念的发展势头颇为强劲。许多联邦、中央和城市政府都实施绿色公共采购，大多以稳健的国际和国家政策框架为基础。尽管实施模式不同，但经各方认可的最低产品环境规范均被普遍采用，并成为受政府广泛支持的主要实施方式。对于大多数供采购的产品，目前已有许多可适用的绿色产品准则和标准规范。
本报告主要考察了欧盟、瑞典、荷兰、英国、挪威、美国、日本和巴西的绿色公共采购方法，着重对英国案例进行了详细的个案研究。尽管各国的方法有许多共同点，但仍然存在一些不同之处。例如，美国和英国都考虑了供应商的影响，而这一做法正在将绿色采购带入一个崭新的发展阶段。
在英国，采购在十多年来已被用作帮助政府降低环境影响、尤其是减少碳排放的一种手段。多年来制定的全面政策框架以及雄心勃勃的目标和定期的报告机制为公共部门在该领域展现其领导力提供了合适的条件。近年来，政府关注点已经从以可持续的方式管理政府产业转向致力于与其供应商的对话，以实现供应链下游的变化。
企业界同样习惯于将绿色意识植入其商业模式和流程中。该领域的领导者报告称，“走向绿色”不仅环保，还能节约资金，并且企业正在鼓励其供应链也采取这种做法。本报告描述了不同行业部门的五大佼佼者——捷豹路虎、英国电信、戴尔、百事可乐和毕马威会计事务所在“走向绿色”方面的做法。所有报告都显示有效的供应商参与将有助于机构建立环境基准，通过CDP等经过良好测试的平台进行报告，可以达到降低环境影响的目的。
有效的政府政策对供应链下游有着积极长远的影响。通过创造出使创新得以快速发展的合适环境，政府将具备用以引导市场的有利条件。报告机制与降低环境影响之间的联系已经充分建立起来，这强化了政府通过有意义的方式鼓励其供应商参与的观点的正确性。公共部门和私营部门的绿色采购管理结构出人意料地类似，但实施模式不尽相同。企业和公共机构的不同方法部分的反映出管理其各自部门的立法框架的独立性。挑战仍然存在，例如：数据管理信息系统并不足够成熟，从而可以有效地支持报告机制。尽管如此，公共部门和私营部门仍然在继续设置目标、标记和指标，以便带动绿色采购的行动和绩效，并鼓励健全信息管理系统的发展。