请教保代培训中发行股份购买资产何部门审核的一个问题

rlessons

保代培训在非公开发行股票与发行股份购买资产在发行部和上市部的审核归属问题中不够50%也在上市部审核的情况中提到：

n  特殊情况：大股东80%，小股东20%股份置换上市公司股权，以提高经济效益角度变通，实际控制人搭配第三方，不构成重大资产重组的情况下，由发行部审核。

是什么意思啊？

rlessons

大虾们帮忙解答一下呗。