企业改制的未分配利润如何转增公司资本并分配到个人

hsj

各位大侠，以下问题向你们请教，请不吝赐教：
公司是全民所有制企业，由事业单位全资成立，属于一套班子，两块牌子，在职人员800人，离退休500人，800人多数（>600）属于事业身份，离退休人员也是事业身份。
企业大概净资产2.5亿，收入6亿元，事业单位净资产1.3亿，收入1.5亿。
全民所有制企业在发展过程中为了激励员工，曾经许诺将毛利的24%提成给相关人员（主要是销售人员），但是一直没有兑现，目前这笔钱作为未分配利润体现在财务报表的净资产中。
同时，由于企业在发展过程中离退休干部做了很多贡献，目前这部分离退休人员除了事业单位的事业费外，还从企业领取一部分钱（据了解，主要体现为企业的管理费用）
我们要对该全民所有制企业进行改制后增资入股，现在面临两个问题：
1. 之前形成的未分配利润（过去几年承诺给员工提成的部分）如何处理？是否允许在企业改制过程中将个人本来应该得到的部分合法合规的分给个人（以股权的方式实现，或者以现金方式）？
2. 如何保证我们进入之后离退休人员的待遇不降低？
在方案拟定的过程中，事业单位收支两条线，即收入需要上缴国库，而支出受到限制，以及对外投资800万以上需要财政部审批，让事业单位相关问题变得难以解决。
如何解决以上的两个问题？最好是有一些成功案例可以供参考。

王军

您这种企业本来就是靠政府关系，本来就是要清理的对象，这种企业是长不了了，给他们说明厉害，不然纪律检查单位决不会不盯着这个企业，给他们说明厉害，不要为了小利失去政治，要动大手术，然后再考虑照顾谁的事情。