国务院重拳清理整顿各类交易场所

dingjidaxia

证券时报记者 郑晓波

　　国务院办公厅日前发布《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》，从建立工作机制、严格管理程序、稳妥推进清理整顿工作等三方面，要求各地政府和国务院有关部门切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。

　　《决定》称，目前一些交易场所未经批准，违法开展证券期货交易活动；有的交易场所管理不规范，存在严重投机和价格操纵行为；个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定，必须及早采取措施，坚决予以纠正。

　　对此，《决定》明确，各地人民政府和国务院有关部门要统一认识，高度重视各类交易场所存在的违法违规问题，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。

　　为加强对清理整顿交易场所和规范市场秩序工作的组织领导，《决定》称建立由证监会牵头、有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”制度。联席会议的主要任务是：统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度，完成国务院交办的其他事项。

　　《决定》规定，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。

　　除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。

　　为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报省级人民政府批准；省级人民政府批准前，应征求联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。

　　对于现有的各类交易所，《决定》要求稳妥推进清理整顿工作。各省级人民政府要立即成立领导小组，按照属地管理原则，对本地区各类交易场所进行一次集中清理整顿，其中重点是坚决纠正违法证券期货交易活动，并采取有效措施，确保投资者资金安全和社会稳定。对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动；未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。各省级人民政府要尽快制定清理整顿工作方案，于2011年12月底前报国务院备案。

　　《决定》还明确，金融机构不得为违法证券期货交易活动提供承销、开户、托管、资金划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务；已提供服务的金融机构，要及时开展自查自清，做好善后工作。

个人感觉：新三板明年真有戏。国家层面厘清地方产权交易所与新三板关系，“未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。各省级人民政府要尽快制定清理整顿工作方案，于2011年12月底前报国务院备案。”，国家级场外市场建设迈出关键一步。

lighting

11日就发布了，对新三板或是个利好！

好运2012

这个没那么简单，整理的都是小的地级市的，像北京、上海、天津、重庆的交易所怎么整？难道不让？你看看天交所的产权交易规定，几乎和三板没什么区别，你怎么解决这些产权交易所和三板的关系，这个才是难点。

AICPA

天津所很搞笑，搞了一堆保荐人，看上去都是皮包公司，真不知道他们怎么认定的。

fengqiang135

按照以往惯例发决定通知 再到实际执行没有半年不会见效的 还涉及中央与地方利益之争 不好搞啊

dingjidaxia

fengqiang135 发表于 2011-11-25 20:35
按照以往惯例发决定通知 再到实际执行没有半年不会见效的 还涉及中央与地方利益之争 不好搞啊

只希望不要又是我们瞎起劲了，搞得企业也跟着我们瞎起劲~~

cyhero

证监会一直强调的是建立全国统一监管的场外市场，重点应当在统一监管上。不知各位大侠如何看待。

dingjidaxia

cyhero 发表于 2011-11-26 15:18
证监会一直强调的是建立全国统一监管的场外市场，重点应当在统一监管上。不知各位大侠如何看待。

新三板就是统一监管的平台啊，类似于美国的OTCBB，比场外市场高一点，但比公开市场低一个层次

好运2012

美国的OTCCBB交易也是半死不活，总体上场外交易不是那么简单的。

orsonlee

AICPA 发表于 2011-11-25 17:58
天津所很搞笑，搞了一堆保荐人，看上去都是皮包公司，真不知道他们怎么认定的。

天交所全称天津股权交易所，不是产权交易所，国务院批得，新三板今年之所以没开是因为天交所的地位没有兼顾到，所以原定8月开的新三板没获批。新三板是证监会的，天交所不是，但是别这样单纯的以为天交所没前途