发行股数的问题

threesun

上市公开发行的股份达公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过人民币4亿元的，公开发行股份的比例为了10%以上 。
既然是“以上”，那理论上只要不低于就可以，上限没有，可现实中：4亿以下的，如中小板，就在25%，4亿以上的，就10%。
我想问的是：一般中小企业（4亿股本以内）想发30%,40%可以吗？4亿以上的，想发20%，30%可以吗？操作中有多大难度？（听说大的国企不受此限制，但要特批）