养殖场占用了基本农田，如何解决

小王哥

求助：拟上市企业为畜牧企业，其部分养殖场占用了基本农田，如何解决？

NLW

这个建议清退

tutunan

对于基本农田，有“五不准”：①不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）； ②不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；③不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；④不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；⑤不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》曾提出，农民可以在耕地包括基本农田上调整种植业生产格局，发展油料、瓜菜、花木、桑茶、特产产品和其他经济作物，可以将生产能力低、生产条件差的一般耕地改为草场，建造临时畜牧场和饲养场，发展畜牧业；也可以在基本农田保护区外的农用地发展水产养殖和林果业。但仍然是禁止在基本农田保护区内挖塘养鱼、发展林果业。
寿仙谷占用基本农田过会了，不过是个超小概率事件。清退吧。

fushengbin

需要清退的。

Helios42

不清退也可以，但前提是你的客户或者你的团队有非常强大的关系。

根据《城乡规划法》、《基本农田保护条例》等的规定，基本农田改变性质需调整土地利用总体规划或土地利用年度计划，调整相关规划按照乡（镇）、县、市、省、国家的层级逐级上报审批机关，在国务院规定的基本农田数量指标内的调整规划工作需取得国务院批准，因此从法律上来说，并未完全封死基本农田调整规划这条路，但一般人做不到而已。

贵州燃气（600903）的IPO就涉及这个问题。公司实际使用的土地性质涉及自然保留地、一般农田及基本农田等，地方国土资源局出具了证明，确认该等项目用地已纳入县土地利用总体规划调整完善范围，待新规划批准后即可按程序办理土地报批手续，届时所占用土地性质将调整为工业用地。贵州省国土资源厅已出具证明，确认国务院已批准贵州省土地利用总体规划（2006-2020 年）有关指标调整方案，待贵州省政府批准上述土地涉及的市（州）级土地利用总体规划调整成果后可办理土地报批以及土地使用权证等程序。最后项目顺利过会。

太阳能（000591）借壳桐君阁的案例中也存在基本农田的问题。太阳能公司有部分光伏农业大棚以及少部分附属设施等建筑物建设在基本农田之上的情况，未能取得土地使用权证。公司解释称，一方面，相关规定允许对基本农田规划进行调整；另一方面，太阳能公司所使用的基本农田中已有部分进入规划调整的实质性审批阶段。因此，基本农田转为一般农田具有操作上的可实现性。公司全体股东均承诺将尽力推动和协助太阳能公司办理部分项目用地由基本农田转为一般农用地手续、办理土地征用及出让手续、办理划拨用地手续和办理房屋产权证书，取得土地使用权证以及建筑物的房屋产权证，并承诺赔偿因土地不合规造成的任何损失。

江西铜业（600362）的非公开发行项目也有基本农田的问题，而且是募投项目扩建占用的土地涉及基本农田。证监会关注到这个问题，公司答复称，公司已向九江县国土资源局提出了用地预审申请，县国土局已完成了土地规划调整工作，材料已报至省国土厅，国土部门与公司约定，将在上级部门土地批复下发之后尽快办理土地出让手续。

综上所述，并不是没有成功的案例，但相对于上报国务院调整规划，想来还是清退难度更小一些，具体如何操作，还要中介和客户协商决定了。

附上三个案例的有关文件，楼主可以参考一下。