中诚信国际--《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》文件点评:市场化改革或将提速,八大重点内容值得关注【投资策略】

顺势而为

【研究报告内容摘要】
            
                    2020年年5月月18日,中共中央国务院向社会公布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》》,,为进一步完善我国市场经济体制、优化要素及资源配置、进一步推动改革开放尤其是深化体制改革、实施稳增长与防风险兼顾的宏观调控提供了顶层设计和参照基准,,我们认为,文件的落实将加快中国的市场化改革、提升要素流动效率以及配置效率、经济主体尤其是民营企业信心将进一步提升,有利于中国经济健康稳定运行。总体上,,我们认为该文件中有八项要点值得关注:
            
                    1.再次明确政府与市场的边界,市场经济地位上升到新的高度。标题中直接涉及“社会主义市场经济体制”的中央文件此前有过两份,第一份是1993年通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是明确我国将从计划经济向市场经济转型的重要历史文件,该文件对1978年以来的改革开放进行了总结,其中将社会主义市场经济体制定义为“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”的体制。第二份文件是2003年公布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,该文件将社会主义市场经济体制定义为“公有制为主体、多种所有制共同发展”基础下发挥市场基础作用的体制,此后的国企股份制改革和要素产权改革以该文为制度依据。本次《意见》对政府和市场的关系做出了更深入的描述,首次提出“最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预”,我们认为市场化改革的深入和提速是未来经济体制改革的主线,市场经济的地位已经上升到了新的高度。尤为值得一提的是,本次《意见》提到地方政府融资平台与政府的关系时,在表述上从清理融资平台债务上升为“清理规范地方融资平台公司”本身,我们认为从市场中剥离政府信用背书的力度或将持续加强,推动融资平台市场化转型是国企改革的重要方向,也是划分政府与市场边界的重要举措。
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